《办法》建立起中央企业在交易所、银行间两市场统一的债券发行管理体系，国资委一次性审批央企集团公司（含各级子公司）年度债券发行计划，确定发行额度，集团公司据此自行决策具体发行事宜，特别是央企集团本部发行交易所债券不再需要“逐单审批”，子企业的发债均由集团公司负责审批和管理。

本次《办法》充分体现了宏观审慎和效率提升的兼顾，预期将提高央企集团公司在交易所债券市场的利用效率，提升优质券种供给和流动性，使投资者的选择更丰富。

明确央企债券发行管理责任，规范债券发行主体认定机制

《办法》明确中央企业是债券发行管理的责任主体，应建立债券发行主体认定机制，明确发债子企业的标准或名单，并严格限制“带病子公司”发行。同时各央企也将建立债券发行管理制度并组织实施，包括：债券发行管理原则、工作流程、管理部门及职责、发行主体管理要求、存量债券管理措施、债券风险防控措施、责任追究等。

央企集团公司将通过全周期、全链条的制度化建设，全面提高集团整体债券发行管理水平，对于子公司亮相资本市场做到“优中选优”，预计将增强投资者对央企信用资质的信心以及央企发行人在全债券市场的引领和示范效应。

健全央企债券风险管控机制，促进债券市场投资者权益保护

《办法》强调要着力防范中央企业债券违约风险，重点提到中央企业应防范短期债券流动性接续风险、健全境外债券风险防控机制、严禁过度融资形成资金无效淤积、严禁恶意逃废债行为等，并明确建立责任追究制度。

《办法》就央企不仅提出系统全面的债券违约风险关注事项，同时就期限和资金使用上提出指导意见，并落实责任追究制度，“防范在前、追责在后”的前瞻性部署有利于降低信用风险事件发生概率，切实保障债券投资者权益。

明确央企债券融资用途导向，引导资金更好地为实体经济服务

本次《办法》指出：一方面央企应当积极利用注册制改革、基础设施互联互通、债券品种创新、支持探索多市场和多品种境外债券等资本市场重大改革举措，另一方面支持科创债、绿色·碳中和债券、乡村振兴债券、资产支持证券等创新品种的发行。

债券市场高质量发展的重要衡量标准之一在于金融“活水”是否切实为实体经济、国家发展作出有益贡献。本次《办法》有利于引导央企进一步聚焦主责主业、服务国家战略，将资本市场的高质量发展成果与推进我国经济高质量发展转型有机结合，充分彰显金融为实体服务的初心使命。

中金公司自成立之初，即以推动和服务于国家经济体制改革和中国资本市场发展为初心使命，陪伴央企完成改制、上市、并购、债券及股本再融资等各环节，助力国有资本做大做强。中金公司深耕央企债券领域，为众多央企提供境内外全方位固定收益产品服务，并积极推动诸多产品创新。近年来，中金公司牵头设计并协助华能集团发行全国首单低碳转型挂钩债券，协助宝钢股份发行全国首单低碳转型绿色债券。

未来，中金公司将继续以全面服务国家战略为己任，充分发挥专业所长，为央企提供高质量的资本市场服务，为助力中国债券市场高质量发展作出更大贡献。